三鷹市・鎌倉市・都庁・行政視察報告書

「明日のかまくらを創る１００人会議」

「２００７年問題・・・鎌倉団塊プロジェクト」

２００６．０８．３０

神奈川県鎌倉市

誠信クラブ・行政視察

　神奈川県鎌倉市

　鎌倉市は、神奈川県の三浦半島のつけ根に位置し、南は相模湾に面している。
　源頼朝が幕府を開いた土地として数多くの史跡・文化財に富み、歴史的古都である。
　市域の約２４．２％は、「古都における歴史的風土の保存に関する特別措置法」による保存地域に指定されている。
　三方を山に囲まれた温暖な気候で、昭和３５年頃から宅地開発が行なわれ人口も急増したが、昭和６２年をピークにわずかながら減少し、現在は約１７２，０００人である。
　鎌倉市の行財政運営は、行政評価手法の導入などにより、効率的な行財政運営を確立し、「市民参加の推進」「市政情報の積極的な提供」などの充実を図ることにより、市民満足度の向上を目指している。

鎌倉市役所

鎌倉市議会・委員会室

　明日のかまくらを創る市民１００人会議

　鎌倉市の第３次総合計画は、平成17年度をもって、最初の10年間の基本計画期間を終了する。
　社会の構造が大きく変化しようとしている中、限られた予算の中で、地方分権・少子高齢化・環境問題への対応など、行政課題が山積している。このような時代に、これからの鎌倉の未来を考え、次期基本計画を策定するため、「明日のかまくらを創る市民１００人会議」を設置し、市民参画によって、市民感覚を生かした計画づくりを進めていった。
　「明日のかまくらを創る１００人会議」のメンバーは、１４４人の市民委員、６人の専門委員、１７人の市職員で行った。
　委員の検討は平成１５年１１月１５日から１年間行い、検討内容をとりまとめ、平成１６年１１月２４日に市長に対して提言・懇談を１００人会議の委員全員で行い、翌２５日に市民１００人会議提言発表シンポジウムを行なった。

　市民１００人会議の６つの部会

　具体的な検討は、基本構想の将来都市像と将来目標に概ね沿った、次の６つの部会で行なった。

１　国際交流部会
　（人権を尊重し、人との出会いを大切にするまち）
    平和・人権、男女共同社会、国際化社会など
２　歴史風土部会
　（歴史を継承し、文化を創造するまち）
    歴史環境、文化など
３　生活環境部会
　（都市環境を保全・創造するまち）
    みどり・公園、生活環境、都市景観など
４　子育て部会
　（健やかで心豊かに暮らせるまち）
    健康福祉、学校教育、生涯学習、青少年育成、スポーツ・レクリエーションなど
５　安全安心部会
　（安全で快適な生活が送れるまち）
    地域安全、市街地整備、総合交通、道路整備、住宅・住環境、下水道・河川など
６　地域活力部会
　（活力ある暮らしやすいまち）
    地域情報化、産業振興、観光、勤労者福祉、消費生活など

ワーキング

　基本構想の実現に向けてこれからもさらに重要と思われる、行政経営と市民参画の次の２つのワーキングを設け、６部会と同時に、横断的な検討を行った。

Ａ　行政経営ワーキング
　（市民の目から見たこれからの行政の姿）
　・・・・・・合計１０回開催・・・・・
Ｂ　市民参画ワーキング
　（市民との協働の仕組みづくり）
　・・・・・・合計８回開催・・・・・・

　　　　　　　　鎌倉市議会委員会室

２００７年問題・・・「鎌倉団塊プロジェクト」

　２００７年問題とは、１９４７年(昭和２２年)から１９４９年(昭和２４年)に戦後のベビーブームで生まれた人たちが次々と定年退職を迎えることになり、大量の「毎日が日曜日」の人たちが出現するという問題である。
　この２００７年問題に対して、鎌倉シチズンネットと鎌倉市民活動センター運営会議の協働で、「鎌倉団塊プロジェクト」を発足させた。
　鎌倉市の人口、約１７２，０００人のうち団塊世代は約９，６００人で、前後と比較して２～３割程度多いのが現状である。
　多くの人は朝早く家を出て夜遅く帰宅するという、家と仕事場との往復で自分の住んでいる地域のことには関心もなく、何も知らず仕事一筋の方が多い。こういう方々が定年退職した後の人生をどのように過ごすかは大きな課題である。
　地域に密着した何かを行い、生きがいを見つけ充実した毎日を送ることが必要であり、そのために個人が何をしたら良いのか検討を進めた。
　その対応策の１つとして、「地域社会で行われている諸活動(市民活動)への参画」が必要という事で、平成１８年５月１３日に「地域デビューへのお誘い」というイベントを行った。

平成１８年５月１３日に開催した
「団塊世代地域デビューのお誘い」
イベント・ビデオ上映

鎌倉中央公園を育てる市民の会坂　斎　　明　　さん	北鎌倉湧水ネットワーク代表野　口　稔　さん
鎌倉市市民活動センター運営会議　事務局長渡邉公子　さん	鎌倉市経営企画課経営企画係長大隈啓一　さん

北鎌倉湧水ネットワーク　代表　野　口　稔　さんのブログに、
私たちの視察の様子か掲載されている。

団塊世代地域デビューのお誘い

開催日・・・平成１８年５月１３日(土)
会場・・・たまかわ交流センター
プログラム・・・
　１０：００～１２：００　
　市民活動実践者５名の体験報告
　１２：００～１３：１５　
　体験希望者(コースごと)昼食懇談会
　１３：３０～
　各市民団体での実地体験
　(１)鎌倉ホームヘルプ協会ベルの会
　　　(高齢者等に対する調理・給食サービス)
　(２)鎌倉中央公園を育てる市民の会
　　　(鎌倉中央公園での谷戸保護活動)
　(３)日本語ＣＯＳＭＯＳ
　　　(外国人への日本語教育の見学)
　(４)鎌倉シチズンネット
　　　(パソコン教室でのパソコン講習)
　(５)鎌倉市市民活動センター運営会議
　　　(鎌倉市内の各ＮＰＯ団体への活動支援の説明)

　１１月１９日に２回目を開催するための準備中という。鎌倉市の様々な市民活動団体が鎌倉団塊プロジェクトを支えている。
　鎌倉市には市民活動団体が８００以上もある。
そしてそれぞれが活発な活動を展開し、協働のまちづくりを推進している。

「東京都庁」

２００６．０８．３１

東京都新宿区

誠信クラブ・行政視察

東京都庁所在地・・・東京都新宿区西新宿二丁目８番１号面積・・・敷地：約４２，９４０m²　延床：約３８１，０００m² 起工・・・昭和６３年４月竣工・・・平成３年３月	東京都庁議会棟
２Ｆ・都議会・ＰＲコーナー	６Ｆ・第１５委員会室
７Ｆ・本会議場	第１本庁舎・９Ｆ・東京都防災センター

東京都三鷹市　三鷹市は、都心から西へ約１８Km、東京都のほぼ中央に位置し、東は杉並区、世田谷区の２区に、西は小金井市、南は調布市、北は武蔵野市にそれぞれ接している。　三鷹の人口は、大正１２年の関東大震災による区内からの移住者によって増加し始めるまで５，０００人～６，０００人という規模で、純農村地帯の時代が長く続いていた。　昭和５年の三鷹駅開設、昭和１０年以降の軍需工場の進出などによって急増し、昭和１５年の町制施行時に約２１，０００人、戦後の昭和２５年の市制施行時には約５５，０００人となり、東京周辺のベッドタウンとして発展していった。　昭和３０年代には、牟礼団地、新川団地、三鷹台団地などの大規模な公団住宅が建設され、都営住宅や民間アパートなどが急増して、１０年間でほぼ倍増した。　昭和５２年ごろから１６０，０００人規模に定着し、現在は約１７１，０００人である。　面積は約１６．５０k㎡で、武蔵野台地の一部を占め、標高５０～５５mで、ほぼ平坦である。	三鷹産業プラザＪＲ中央線・三鷹駅から徒歩約７分
三鷹産業プラザ　２Ｆ株式会社まちづくり三鷹オフィス夏休みで研修中の大学生４名が同席	みたか市民プラン２１会議・・・協働のまちづくり　２１世紀のまちづくりの指針となる新基本構想・第３次基本計画は、自主的に運営する組織「市民プラン２１会議」(一般公募の３７５人の市民)が、市とパートナーシップ協定を締結し、市民自らが自分たちのまちのプランを作り、市は、それを最大限反映させて、基本構想・計画を平成１３年に策定した。　基本計画で以下の４つの最重点プロジェクトを設けた。 ①すべての人がいきいきと暮らせる、バリアフリーのまちづくりプロジェクト ②健やかに育ち笑顔がきらめく、子ども・子育て支援プロジェクト ③ともに信頼し責任を担う、協働のまちづくりプロジェクト ④いのち・しごと・くらしが輝くIT活用プロジェクト　また以下の６つの重点プロジェクトを設けた。 ①活性化推進プロジェクト ②緑と水の回遊ルート整備プロジェクト ③循環型社会形成プロジェクト ④高齢者施策推進プロジェクト ⑤市民総合大学(仮称)プロジェクト ⑥スポーツの拠点づくりプロジェクト　このほか、具体的な取り組みとして、都市部における産業振興と新しい働き方を創出するための「SOHO CITYみたか構想」の推進、民間との協働により実現した三鷹の森ジブリ美術館(三鷹市立アニメーション美術館)による新たなまちづくり、電子自治体の構築など先進的な取り組みを展開して全国的に注目を集めている。
SOHO CITY みたか構想 (Small Office Home Office) 　　「SOHO CITY みたか構想」は、三鷹産業プラザ・三鷹市立SOHOセンター・三鷹市SOHOパイロットオフィスの３つの産業拠点と、民間のインキュベーション施設とともに、市内に敷設された光通信網を活かして、情報関連企業の集積とSOHOなどの創業支援を行なうものである。　そして市民や市内事業者の情報リテラシィの向上や、新たな都市型産業振興を含む三鷹市の地域情報化の構想である。　株式会社まちづくり三鷹では、SOHO　CITY　みたか推進協議会や三鷹市とともに構想に基づいて以下の事業を推進している。 ①駅前再生・・・魅力ある中心市街地の再生 ②起業サポート・・・新たなビジネスの創出・支援 ③SOHO CITY みたか構想の推進 ④人・文化・環境など地域資源の再発見 ⑤まちづくり団体など地域コミュニティによるまちづくり活動の支援	三鷹産業プラザ　１Ｆインターネット・カフェ
三鷹産業プラザ　４ＦＳＯＨＯオフィスの廊下	株式会社まちづくり三鷹　会社設立・・・平成１１年９月２８日　事業開始日・・・平成１１年１０月１日　資本金・・・２億７，２５０万円　株主・・・三鷹市　(５，３５０株) 　　　　　　他民間企業１２社　(１００株) 　　　　　　合計　５，４５０株　代表取締役社長・・・元三鷹市助役　取締役副社長・・・２名　　　　　　　　　　(三鷹商工会会長・三鷹市助役) 　取締役部長・・・１名　取締役・・・６名　監査役・・・２名　(税理士・弁護士) 　社員・・・約６０名　(三鷹市からの出向６名) 　助言者会議・・・市議会議員４名　三鷹市経営懇話会・・・学識者４名　平成１６年度売上・・・約８億４０００万円
三鷹産業プラザ　４ＦＳＯＨＯオフィス「アフロディレクターズ」の室内	三鷹産業プラザ　２Ｆ総合受付
ジブリ美術館　１９９２年、三鷹市が、都立井の頭恩賜公園西園に文化施設建設を条件として使用することを東京都と合意したことが美術館事業の発端となった。　三鷹市はこの合意を元に策定した「第２次三鷹市基本計画(改定) 」の「第５文化行政計画」の中で、「井の頭公園西園拡張予定区域(約２万㎡)内へ美術館建設について、東京都と協議しながら具体的な検討を行った。　一方１９９７年ごろから、(株)徳間書店スタジオジブリ事業本部は美術館の構想を独自に検討をしており、共同の美術館の可能性についての意見交換を始めた。　「三鷹市立アニメーション美術館条例」及び「三鷹市立アニメーション美術館条例施行規則」が施行されて、正式に「公の施設」としての「三鷹の森ジブリ美術館」が２００１年１０月１日に開館した。