別府市 |
大分県別府市
別府市は、九州の北東部、瀬戸内海に接する大分県の東海岸のほぼ中央に位置し、南は野猿で有名な高崎山をへだてて県都大分市と隣接、北は県北テクノポリス圏として躍進する史蹟の里国東半島の市町村と接し、西は阿蘇国立公園に属する由布岳、鶴見岳の連山を中心に南北に半円形に連なる鐘状火山（トロイデ）に囲まれその裾野がなだらかに波静かな別府湾に続く扇状地である。
市内には、古くから「別府八湯」と呼ばれる温泉群が点在し、２８００有余の源泉から湧出する温泉は、一昼夜１３７，０００klにも及び、医療、浴用等々、市民生活はもとより観光、産業面にも幅広く利用されている。面積は、約１２５1k㎡、人口は約１２４，０００人である。
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管理職応募制
別府市においては、平成１１年度から、課長級への昇任希望者を面接・筆記試験を行って登用する「管理職応募制」を行っている。この基本的な目的は、管理職としての「やる気」を求めるという事、年功序列に依存しようとする職員意識を打破する事、職員のモラルの向上という３つを掲げている。応募基準は４５歳以上の課長補佐在職２年以上としている。
この制度を利用して、平成１１年度には該当者１１７名、応募者数３９名、昇格者数１１名、平成１２年度には該当者１３４名、応募者数２３名、昇格者数９名、平成１３年度には該当者１１３名、応募者数２５名、昇格者数１４名、平成１４年度には該当者１１６名、応募者数２２名、昇格者数９名となっている。
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別府市議会 |
管理職降任制度
そしてその逆として、平成１３年４月の人事異動から、課長級以上の職員が管理職として職務遂行の自身がないとか、健康上の不安がある場合、自ら降任を希望する事を認めている。こうした「管理職降任制」は、大阪府枚方市や埼玉県幸手市で実施している。
これら２つの制度により、職員の意思を尊重した管理職人事を行って、組織を活性化させようとしている。
降任希望の対象は、消防本部と水道局を除く部長職・次長職・課長職で、降任希望届出書が提出されればヒヤリングを行って認めるかどうか決定する。認められると部長職は次長職、次長職は課長職、課長職は課長補佐職にそれぞれ降任となる。課長職から課長補佐職に降任となった場合、役職員手当て月額約６万円と給与が下がる。また部長職から次長職に降任に場合、役職手当て月額約８０００円が減額となる。
中間管理職になって職務にいきづまりストレス過多になる事もあるが、降任の選択肢ができたことにより、再度職員のやる気を引き出せるとの事である。役職手当の減額は職責からの解放に見合うものという見解である。
別府市においては、現在までに降任制度の申し出がないのが実情である。
しかし管理職応募制があるならば降任制度も整備する必要があると思われる。
つまり「やる気」がある職員は管理職を応募し、そのかわり力不足を感じたりすれば降任もできるという両面があるべきである。この降任制度があるというのが管理職の自覚の向上につながっていると思われる。
職員の「やる気」を重視したこの２つの制度は大いに勉強になった。
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別府市役所・全景
行政改革
別府市では平成８年１１月に行政改革大綱を策定して、様々な行政改革を推進している。まず計画的に職員数の削減を進めている。またラスパイレス指数も現在１００．７まで下げている。
民間企業派遣研修も平成８年度からデパート・ホテルで行っている。最近では技術職も民間企業に派遣をしている。
また接遇に関しても、平成１２年度に「別府市役所接遇読本」を作成して職場のマナーや接遇の基本マニュアルを職員に徹底させている。
実際、市役所の職員の接遇は民間企業レベルだと驚いた。
別府市役所・エントランス |
別府市・議事場 |
対面・一問一答方式
別府市議会は、対面式の一問一答方式を採用している。
一問一答方式のため執行部の答弁は専門的な知識のある担当課長が行うという。しかし想定外の質問に答弁ができず、休憩の連続という。
いろいろいな問題点もあるが、議会の活性化の観点からは望まれる方式であり、全国的にも注目されている。
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