鹿児島県奄美市・行政視察

環境福祉常任委員会
行政視察

２００８．１１．１２

鹿児島県奄美市

「悠遊長生き・健康づくり事業について」
「ひとり暮し高齢者見守りネットワーク事業について」
「ウミガメの保護対策事業について」

鹿児島県奄美市　奄美市は、鹿児島県本土から南西に約３８０Kmに位置し、全国の離島の中では、沖縄本島・佐渡島に次いで３番目に大きな島である奄美大島本島の北部に位置し、南は太平洋に、北は東支那海に面している。　平成１８年３月２０日に、名瀬市・住用村・笠利町が合併して誕生した。　飛び地合併により、市の北部約５分の１が切り離されて存在する形態となっている。　人口は４８，３１５人、面積は約３０５．９２k㎡。	奄美市役所
奄美市議会・副議長から歓迎挨拶奄美市議会・委員会室	悠遊長生き・健康づくり推進事業　奄美市においては、奄美市に住所を有する概ね６５歳以上の高齢者で、介護保険の認定の結果、自立と認定された高齢者・加齢により今後、要介護状態に陥る恐れがあると判断された高齢者に対して、悠遊長生き・健康づくり事業を行っている。(基本的には介護サービスを受けていない方が対象) 　利用料は無料だが、老人福祉会館使用料２００円の負担が必要である。(巡回バスで無料送迎) 　高齢者が要支援・要介護状態になる前から介護予防を推進し、交流を通して生きがいと健康づくり、運動機能の向上及び日常生活動作の拡大を図っている。内容・血圧測定・健康相談・ストレッチ・筋力アップ体操・転倒予防のためのバランス訓練・脳刺激訓練(指体操) ・レクレーション・軽スポーツ・ゲーム従事者・保健師・看護士の２人体制平成１９年度の登録者数・・・１７６人平成１９年度の参加人数・・・１５７人平成１９年度参加延べ・・・・・回数・　３６５回　　　　　　　　　　　　　　　　　　人員・３，９５８人参加者の年齢構成　　６０歳代・・・　３．２％　　７０歳代・・・４７．６％　　８０歳代・・・４２．９％　　９０歳代・・・　６．３％　奄美市は日本でも有数の長寿地域である。そうした長寿の高齢者に対して生きがいと健康づくり推進、元気に長生きを謳歌することができる高齢者の育成として、こうした事業を展開している。
ひとり暮らし高齢者見守りネットワーク事業　　奄美市においては、概ね６５歳以上の寝たきりひとり暮らしの高齢者等がいる世帯に対して、ひとり暮らし高齢者見守りネットワーク事業を行っている。　この事業は、高齢者や障害者など援助を必要とする人々が、できる限り住み慣れた家庭や地域の中で安心して暮らしていけるように、地域ぐるみで安否確認や声かけなどの見守り活動を行ない、保健福祉ニーズの的確な把握、災害時の非難支援対策、消費者トラブル防止対策等に資することを目的としている。・集落単位で、見守り活動の核となる在宅アドバイザーを決める。・在宅アドバイザーは、奄美市包括支援センター、奄美市社協等と連携をとり安否確認の必要な要援護者を選出、要援護者の同意を得た上で訪問活動計画を決める。・在宅アドバイザーを中心としたネットワーク構成員が見守り活動を行う。・奄美市、社協、民生委員、婦人会とネットワークの推進について協議を行う。・保健福祉制度の説明、アドバイザーと介護者の交流会を行う。	鹿児島県・大島支庁奄美市役所の近く奄美市議会では、１２月定例会最終日大島紬を着用するのが恒例だという
	ウミガメ保護対策事業　鹿児島県では、学術的、文化的価値を有する貴重なウミガメの保護事業を推進している。　　鹿児島県ウミガメ保護条例(昭和６３年) ☆ウミガメの捕獲及び採取の禁止・捕獲に際しては許可及び協議が必要　(捕獲許可及び協議については権限委譲により市町村事務) ・違反者に対しては、１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金 ☆ウミガメ保護施策の実施・教育活動・広報活動等の実施・年１回ウミガメ保護対策連絡協議会を開催
ウミガメ保護の奄美市の取り組み１．ウミガメ保護監視員の設置・市内の４団体を、ウミガメ保護監視員として委嘱　(県補助事業・事業費７３．２万円・補助率１／２) ・５月～８月の上陸・産卵時期において、上陸海岸のパトロール、上陸・産卵頭数の調査・浸食のおそれがある卵の移設２．ウミガメ保護思想の啓蒙・広報誌による呼びかけ・ウミガメ上陸海岸への啓発看板の設置・小学校と連携した環境教育の推進・上陸海岸の清掃活動・奄美海洋展示館での飼育展示及び生体の研究　笠岡市のカブトガニ保護条例には罰則規定がないが、ウミガメ保護条例には罰則があるという事で、監視員も監視しやすく警察と連携をとっているという。　カブトガニ保護に対しての罰則規定を何らか知恵を絞って考えなければならない。　　奄美市では、サンゴ礁の保全活動も推進しており、国際サンゴ礁年２００８という事で、１１月９日(日)には、奄美群島サンゴ礁保全対策協議会が主催して、奄美群島におけるサンゴ礁の現状や保全に向けた取り組み等をアピールするために、奄美市立博物館３階企画展示室において奄美群島サンゴ礁シンポジウム「知ろう　守ろう　奄美のサンゴ」を開催した。　基調講演「奄美群島におけるサンゴ礁再生の取り組み」についての基調講演に続き、奄美群島各島における取り組み報告の後にパネルディスカッションを行ったという。	奄美市名瀬の市街地の港２００８．５．２７に、ウミガメの産卵が確認された奄美市の海岸

鹿児島県奄美市　奄美市は、鹿児島県本土から南西に約３８０Kmに位置し、全国の離島の中では、沖縄本島・佐渡島に次いで３番目に大きな島である奄美大島本島の北部に位置し、南は太平洋に、北は東支那海に面している。　平成１８年３月２０日に、名瀬市・住用村・笠利町が合併して誕生した。　飛び地合併により、市の北部約５分の１が切り離されて存在する形態となっている。　人口は４８，３１５人、面積は約３０５．９２k㎡。	奄美市役所
奄美市議会・副議長から歓迎挨拶奄美市議会・委員会室	悠遊長生き・健康づくり推進事業　奄美市においては、奄美市に住所を有する概ね６５歳以上の高齢者で、介護保険の認定の結果、自立と認定された高齢者・加齢により今後、要介護状態に陥る恐れがあると判断された高齢者に対して、悠遊長生き・健康づくり事業を行っている。(基本的には介護サービスを受けていない方が対象) 　利用料は無料だが、老人福祉会館使用料２００円の負担が必要である。(巡回バスで無料送迎) 　高齢者が要支援・要介護状態になる前から介護予防を推進し、交流を通して生きがいと健康づくり、運動機能の向上及び日常生活動作の拡大を図っている。内容・血圧測定・健康相談・ストレッチ・筋力アップ体操・転倒予防のためのバランス訓練・脳刺激訓練(指体操) ・レクレーション・軽スポーツ・ゲーム従事者・保健師・看護士の２人体制平成１９年度の登録者数・・・１７６人平成１９年度の参加人数・・・１５７人平成１９年度参加延べ・・・・・回数・　３６５回　　　　　　　　　　　　　　　　　　人員・３，９５８人参加者の年齢構成　　６０歳代・・・　３．２％　　７０歳代・・・４７．６％　　８０歳代・・・４２．９％　　９０歳代・・・　６．３％　奄美市は日本でも有数の長寿地域である。そうした長寿の高齢者に対して生きがいと健康づくり推進、元気に長生きを謳歌することができる高齢者の育成として、こうした事業を展開している。
ひとり暮らし高齢者見守りネットワーク事業　　奄美市においては、概ね６５歳以上の寝たきりひとり暮らしの高齢者等がいる世帯に対して、ひとり暮らし高齢者見守りネットワーク事業を行っている。　この事業は、高齢者や障害者など援助を必要とする人々が、できる限り住み慣れた家庭や地域の中で安心して暮らしていけるように、地域ぐるみで安否確認や声かけなどの見守り活動を行ない、保健福祉ニーズの的確な把握、災害時の非難支援対策、消費者トラブル防止対策等に資することを目的としている。・集落単位で、見守り活動の核となる在宅アドバイザーを決める。・在宅アドバイザーは、奄美市包括支援センター、奄美市社協等と連携をとり安否確認の必要な要援護者を選出、要援護者の同意を得た上で訪問活動計画を決める。・在宅アドバイザーを中心としたネットワーク構成員が見守り活動を行う。・奄美市、社協、民生委員、婦人会とネットワークの推進について協議を行う。・保健福祉制度の説明、アドバイザーと介護者の交流会を行う。	鹿児島県・大島支庁奄美市役所の近く奄美市議会では、１２月定例会最終日大島紬を着用するのが恒例だという
	ウミガメ保護対策事業　鹿児島県では、学術的、文化的価値を有する貴重なウミガメの保護事業を推進している。　　鹿児島県ウミガメ保護条例(昭和６３年) ☆ウミガメの捕獲及び採取の禁止・捕獲に際しては許可及び協議が必要　(捕獲許可及び協議については権限委譲により市町村事務) ・違反者に対しては、１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金 ☆ウミガメ保護施策の実施・教育活動・広報活動等の実施・年１回ウミガメ保護対策連絡協議会を開催
ウミガメ保護の奄美市の取り組み１．ウミガメ保護監視員の設置・市内の４団体を、ウミガメ保護監視員として委嘱　(県補助事業・事業費７３．２万円・補助率１／２) ・５月～８月の上陸・産卵時期において、上陸海岸のパトロール、上陸・産卵頭数の調査・浸食のおそれがある卵の移設２．ウミガメ保護思想の啓蒙・広報誌による呼びかけ・ウミガメ上陸海岸への啓発看板の設置・小学校と連携した環境教育の推進・上陸海岸の清掃活動・奄美海洋展示館での飼育展示及び生体の研究　笠岡市のカブトガニ保護条例には罰則規定がないが、ウミガメ保護条例には罰則があるという事で、監視員も監視しやすく警察と連携をとっているという。　カブトガニ保護に対しての罰則規定を何らか知恵を絞って考えなければならない。　　奄美市では、サンゴ礁の保全活動も推進しており、国際サンゴ礁年２００８という事で、１１月９日(日)には、奄美群島サンゴ礁保全対策協議会が主催して、奄美群島におけるサンゴ礁の現状や保全に向けた取り組み等をアピールするために、奄美市立博物館３階企画展示室において奄美群島サンゴ礁シンポジウム「知ろう　守ろう　奄美のサンゴ」を開催した。　基調講演「奄美群島におけるサンゴ礁再生の取り組み」についての基調講演に続き、奄美群島各島における取り組み報告の後にパネルディスカッションを行ったという。	奄美市名瀬の市街地の港２００８．５．２７に、ウミガメの産卵が確認された奄美市の海岸